中國市場監管報:用好抽檢“金剛鉆” 干好食安“瓷器活”
                  來源:中國市場監管報  時間:2022-08-17 10:45:25  


                  (《中國市場監管報》2022年8月16日第4版)

                  有一種責任,叫守護群眾“舌尖上的安全”;有一種擔當,叫回應群眾“對美好生活的向往”。

                  市場監管部門工作千頭萬緒,但食品安全無疑是群眾的“心頭之事”,也是對所有市場監管人的“履職大考”。近年來,河南省鄭州市市場監管局以創建國家食品安全示范城市為契機,構建“抽檢分離”的食品安全工作機制,著力打造專業化食品安全監管隊伍,從嚴做好核查處置,震懾違法違規行為,筑牢食品安全防線,營造厲行節約的餐飲消費風尚,向黨和人民交出了一份亮眼的食品安全監管答卷。

                  硬弓緊弦 食品安全有基礎

                  2019年5月9日,中共中央、國務院發布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,把食品安全提到關系中華民族未來的高度。對于食品抽檢工作,《意見》中有明確的闡述,完善問題導向的抽檢監測機制。國家、省、市、縣抽檢事權四級統籌、各有側重、不重不漏,統一制定計劃、統一組織實施、統一數據報送、統一結果利用,力爭抽檢樣品覆蓋所有農產品和食品企業、品種、項目。這為各級市場監管部門開展食品抽檢工作提供了目標指向和基本遵循。

                  2021年以來,鄭州市市場監管局多次召開會議,要求系統上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進和“四個最嚴”要求,認真貫徹落實河南省委、省政府以及河南省市場監管局的決策部署,科學制定抽檢計劃,均衡推進抽檢監測,嚴格不合格食品核查處置,嚴懲重處違法違規行為,推動嚴的主基調向縱深發展,不斷提升食品安全抽檢監測工作質量,實現全市食品安全抽檢監測工作新發展。

                  在2021年汛情、疫情的雙重考驗之下,鄭州市市場監管局通過強化工作措施,加大重點品種、重點環節、重點區域的抽檢力度,提升了食品安全監督抽檢靶向性、有效性,將問題發現率從2020年的2.93%提升為3.04%。

                  從食品抽樣品種來看,消費量大的食用農產品,糧食加工品,食用油、油脂及其制品,肉制品,蛋制品,乳制品抽檢不合格率與2020年相比,餐飲食品、食用農產品、糕點等19類食品不合格率進一步降低,茶葉及相關制品、冷凍飲品、特殊膳食食品等4類食品未檢出不合格樣品,合格率均保持為100%。

                  雙箭齊發 抽檢分離有靶向

                  一直以來,食品抽檢監測工作因受專業性強、管理鏈條長、情況復雜等因素影響,存在重復抽檢、無效抽檢、問題發現率低等諸多問題。特別是“抽檢一家”模式,在一定程度上影響了抽檢監測的客觀性、公正性,也使抽檢結果的權威性受到質疑。市場監管總局高度重視這一問題,要求在“十四五”期間堅持問題導向,強力推進“抽檢分離”,并就改革抽檢方式,提高抽檢的靶向性、公正性提出了具體要求。

                  目前,省、市市場監管部門普遍采取的是內部承檢機構指令性任務安排和通過公開招標委托第三方檢驗機構完成監督抽檢及風險監測任務的方式,開展實施食品安全抽檢監測工作。鄭州市市場監管局在要求第三方檢驗機構建立相對分離的專門抽樣、制樣、檢驗隊伍,實現內部“小分離”,采取“盲檢”的形式組織實施食品抽檢檢測的基礎上,又創造性地推進實行“抽”“檢”分開招標,實現不同檢驗機構之間的“大分離”。

                  同時,鄭州市市場監管局積極引導基層單位探索創新食品安全抽檢方式方法,2021年確定轄區內具有代表性的中牟縣、金水區作為推進食品安全抽檢“硬分離”改革試點并申報為全省試點。試點單位以食用農產品、冷鏈食品為重點,采取基層監管人員負責抽樣,承檢機構負責檢驗的“硬分離”模式,推進在監督檢查基礎上的針對性抽樣,強化“監檢結合”,探索建立適合本地區實際的抽檢分離體制機制,著力構建運行順暢、專業高效、公平公正、保障有力的工作體系。

                  拉弓蓄力 食安監管有隊伍

                  推進抽檢分離改革,重點難點在基層。

                  鄭州市市場監管局要求各縣(市、區)以此次抽檢分離改革為契機,大力加強基層食品安全保障能力建設,提升基層食品安全監管效能??h級市場監管部門以及其在鄉鎮(街道)的派出機構一方面要爭取地方黨委政府支持,建設好基層食品安全抽檢樣品流轉存放場所,配備執法記錄儀、抽檢車輛等必要設備設施,加大監督檢查、抽檢監測能力建設等投入力度;另一方面要以現有執法人員為主,培訓組建食品抽樣隊伍,大力開展分級分類培訓,將食品抽樣、日常檢查、稽查辦案作為每位執法人員的基本技能,進行全員培訓和考核,達到人人會日常檢查、會監督抽樣、會稽查辦案,以隊伍能力的提升推動食品抽檢工作質量的提升。

                  2022年1月,市場監管總局在全系統開展了首屆食品安全抽檢監測技能大比武活動,各省級市場監管部門組織本區域市場監管部門從事食品抽檢相關工作的機關在職干部和各級食品抽檢承檢機構人員參與答題。本次比武隨機出題,內容涵蓋《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規、近年來食品抽檢一系列規范性文件、數百個食品檢驗標準及經典案例,監管要求與技術知識互相融合,覆蓋了食品安全抽檢監測工作的方方面面,且賽前無題庫,賽后無訂正,對抽檢人員的知識儲備和業務能力提出了較高要求。

                  大比武期間,河南恰逢新冠肺炎疫情,鄭州市市場監管局38名參與比武活動的人員克服準備時間短、比賽場次多、疫情值守任務重等重重困難,白天工作、晚上比武,最終取得11人滿分,平均分高達85分的好成績,充分展現了鄭州市市場監管部門食品抽檢監測隊伍過硬的專業素質和良好的精神風貌。

                  鄭州市市場監管局還結合“能力作風建設年”活動,深度組織對抽檢監測法律法規及其相關規定的學習,營造市場監管系統及承檢機構業務學習、能力提升的濃厚氛圍,進一步強化食品抽檢工作應知應會知識技能學習,有效促進食品抽檢人才的發現儲備、培養鍛煉和選拔使用,推動食品抽檢隊伍專業化建設,為食品安全監管事業奠定良好的人才基礎。

                  張弓滿弦 核查處置有力度

                  在食品安全抽檢工作中,核查處置無疑是關鍵一環。

                  為進一步落實生產企業食品安全主體責任,加強食品生產安全管理,鄭州市市場監管局要求食品生產企業建立食品安全自查制度,及時發現食品安全風險隱患問題,根據企業風險等級定期進行自查。對于自查中發現的問題,應填寫報告并報送市場監管部門。收到企業風險隱患問題報告后,市場監管局應及時進行核查,并指導企業采取有效措施,及時消除和控制食品安全風險隱患。

                  對抽檢發現的不合格食品,鄭州市市場監管局從嚴把握核查處置標準,及時啟動核查處置工作,重點加強對問題原因的分析和整改措施的落實,確保核查處置效果和質量。尤其強調嚴格落實“處罰到人”“對涉及食品故意違法的要頂格處理”的要求,對同一生產企業出現多批次不合格或同一問題反復發生的,從嚴從重處罰;對2021年年度本轄區3批次以上不合格食品生產經營企業再次開展“回頭看”活動,對風險控制不落實、整改措施不到位、處罰畸輕的,堅決予以糾正。

                  具體工作中,各級市場監管部門收到不合格樣品或問題樣品檢驗報告后,會第一時間啟動對相關生產經營單位的核查處置工作,切實做到“產品控制、源頭追溯、原因排查、案件查處、整改落實”五個到位。省局對違法事實、性質、情節及社會危害后果等相同或相近違法行為的處罰,進行規范并嚴格把關;市、縣兩級市場監管部門則在“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”及時按規定領取報告、填報不合格產品核查處置信息,加強對處置結果的審核、督導督辦,確保按時完成。

                  對于抽檢不合格食品結果和核查處置信息,市、縣兩級市場監管部門堅持“時、度、效”原則,嚴格審核,并按照規定程序,及時穩妥公布,把抽檢結果告訴群眾。此外,鄭州市市場監管局鼓勵各縣(市、區)局創新方式方法,推進食品安全抽檢及核查處置等工作。金水區市場監管局采取“三理解三支持”工作方法,理順核查處置工作流程,實行月度綜合考評和既往抽檢“回頭看”,保障了核查處置及時、高效、規范;二七區市場監管局結合實際情況、緊扣消費熱點,開展校園及周邊專項抽檢、老年保健食品專項抽檢、現制調制飲品專項抽檢、網紅店鋪專項抽檢、畜禽肉專項抽檢、社區團購專項抽檢等六大專項行動,受到群眾好評;鞏義市市場監管局立足“能力作風建設年”和鄭州市“三標”活動,制訂方案、科室聯動,快檢與監督抽檢、案件查辦相結合,及時排除食品安全隱患,切實做到閉環監管。

                  箭無虛發 制止浪費有妙招

                  民以食為天,食以儉養德。為積極營造浪費可恥、節約為榮的良好氛圍,鄭州市印發《堅決制止餐飲浪費行動方案》的通知,要求各地加強配合、協同推進,落實餐飲節約的各項任務。

                  《方案》印發后,各相關部門進社區、進企業、進學校,開展專題培訓、印發宣傳海報,傳統媒體與新媒體整合協作,大力宣傳《中華人民共和國反食品浪費法》等法律知識,將餐飲節約的相關內容納入市民公約、鄉規民約、學生守則等社會規范,節約適度、綠色低碳、文明健康的餐飲習慣蔚然成風。

                  針對市民日常就餐消費習慣等問題,鄭州市消協開展網絡調查,引導公眾養成良好的就餐習慣,共同抵制餐飲浪費現象,為全市開展反食品浪費工作提供參考依據;鄭州市餐飲和住宿行業協會充分發揮協會作用,發布文明用餐“一二三”和制止餐飲浪費倡議書,督促餐飲服務單位加強行業自律,號召企業自覺履行社會責任,將厲行節約的行動滲透到餐飲食品采購、制作、經營、管理的全過程;各餐飲企業積極行動,推出集合菜品、小份菜,根據人數推出套餐,引導用餐人員文明用餐,杜絕餐飲浪費。各行各業共同發力,奏響一曲人人參與、社會共治的和諧樂章。新華網以《倡節約反浪費鄭州餐企這樣做》為題,對鄭州市餐飲企業和市民們厲行節約、拒絕浪費的餐飲消費新風尚進行了專題報道。

                  值得一提的是,鄭州市市場監管局還會同鄭州市餐飲和住宿行業協會、鄭州市團餐行業協會、鄭州昌盛餐飲管理咨詢有限公司,正在創新制定《餐飲節約行為規范》鄭州市地方標準。該標準的發布將為公眾確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則,建立制止餐飲浪費長效機制、強化法治綜合治理提供制度保障,同時對大力弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德起到積極的推動作用。

                  矢志不渝守初心,永不懈怠擔使命。鄭州市市場監管局將始終堅持“人民至上、生命至上”的信念,準確把握食品安全監管工作面臨的新形勢、新要求,用好食品安全抽檢監測這個有力工具,筑牢防護墻、織密防護網,把黨和人民的期待當作前進的動力,奮發進取、擔當作為,在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中出重彩、成高峰。(楊會玲 李云豪)

                  打印此文 關閉窗口
                  亚洲中文字幕不卡影院