鄭州市市場監督管理局行政處理決定書
                  鄭市監網監處字(2022)第20200201006號
                  來源:本站  時間:2022-07-13 11:42:30  

                  當事人:鄭州市東風運輸有限公司

                  注冊號410100000020359

                  住所:鄭州市惠濟區清華園路8號

                  2020年6月17日接“撤銷鄭州市東風運輸有限公司2010年12月15日在原鄭州市工商行政管理局進行的法人變更登記、股權變更登記”申訴書。申訴人周文杰以書面形式申訴,稱2002年在河北省遺失一張一代身份證原件,同期向有關機關申請掛失并重新補辦新證。2020年在其購買高鐵票務出行時發現因執行案件被列入失信人名單而無法購買。經查詢得知,在其不知情,也未任何授權的情況下,于2010年12月15日經公司變更登記被冒名成為鄭州市東風運輸有限公司法定代表人及股東。請求撤銷鄭州市東風運輸有限公司2010年12月15日在原鄭州市工商行政管理局進行的法定代表人、股東變更登記。2020年6月18日,我局進行立案并開始調查。辦案執法人員采取復核公司登記(備案)申請書資料、詢問投訴人、向涉案人員送達詢問通知書、向公安、人社、稅務部門送達協助調查函、筆跡司法鑒定等等方式、方法進行調查取證。

                  現查明:

                  一.鄭州市東風運輸有限公司,1997128由鄭州市工商行政管理局核準成立。公司股東由朱廣川、王喜合、王振華組成,公司注冊資本為50萬元。2009年8月31日,公司進行股東變更,變更后公司股東由王明軍、王喜合組成。2010年1月4日,公司二次進行股東變更,變更后公司股東由李海軍、王喜合組成。2010年12月15日,公司第三次進行股東、法定代表人、管理人員變更,變更后公司股東由周文杰、程將組成;法定代表人由王喜合變更為周文杰;管理人員由王喜合、王振華變更為周文杰、程將。2012年2月20日,因當事人未依規定企業年檢吊銷營業執照。

                  二.2010年12月15日,鄭州市東風運輸有限公司在辦理公司變更登記時,“公司登記(備案)申請書”資料中,由“生娟”作為指定代表或者共同委托代理人授權辦理。向公司登記機關提交“公司登記(備案)申請書”資料中的“標注日期為2010年12月15日《股東會決議》文件股東(法人)蓋章、(自然人)簽字處“周文杰”簽字;標注日期為2010年12月15日《章程修正案》文件公司法定代表人簽字處“周文杰”簽字;標注日期為2010年12月15日《法定代表人信息》文件法定代表人簽字處“周文杰”簽字;標注日期為2010年12月《鄭州市東風運輸有限公司股權轉讓協議》文件乙方(蓋章或簽名)處“周文杰”簽字;上述簽字經詢問周文杰,稱均不是其本人所簽,對其成為鄭州市東風運輸有限公司股東、法定代表人毫不知情且不是其真實意思表達。

                  三.執法人員通過郵寄書面“詢問通知書”形式要求對鄭州市東風運輸有限公司的公司原法定代表人及股東王喜合、原股東及原公司監事李海軍、現公司股東及監事程將、2010年12月15日公司變更登記指定代表或者共同委托代理人生娟進行書面詢問,上述人員王喜合、李海軍、程將均因郵寄信函顯示無法聯系而退回;生娟以郵寄書面“情況說明”的形式回函稱,其當時受聘于某代理公司(因時間原因,代理公司名稱已無從記起),受代理公司的委派,按照當時的工商規定辦理的變更登記。

                  四.辦案機構對上述2010年12月15日當事人變更登記文件資料中的《股東會決議》文件、《章程修正案》文件、《法定代表人信息》文件、《鄭州市東風運輸有限公司股權轉讓協議》文件的“周文杰”簽字進行筆跡司法鑒定,由河南一誠司法鑒定中心出具河南一誠鑒定[2020]文痕鑒字第138號《司法鑒定意見書》,鑒定意見為“JC1、JC2、JC3、JC4中“周文杰”簽名字跡不是周文杰所寫”。

                  五.執法人員通過郵寄的形式向鄭州市人力資源和社會保障局、鄭州市公安局、國家稅務總局鄭州市稅務局發出書面協助調查函,鄭州市人力資源和社會保障局以“周文杰涉嫌被冒用身份信息成為鄭州市東風運輸有限公司股東及法定代表人無異議”予以回復;鄭州市公安局以“根據協查顯示的內容,相關案件事實不清,缺少相關公司和人員的材料,同時涉及案件的管轄權不明確,現將你局提供的材料一并退回,請你局補充完善相關證據材料”為由予以回復;國家稅務總局鄭州市稅務局收到信函后未做回復。

                  六. 執法人員依據《河南省行政執法條例》第十七條第(三)項之規定,通過郵寄的形式向鄭州市金水區公安局、商城縣公安局發送協查函,請求協助確認案件關聯人王喜合、李海軍、程將新的身份信息及聯系方式,協查函均未有反饋信息。

                  以上事實由執法人員提取的當事人設立登記影像資料復印件、投訴人詢問筆錄、現場檢查筆錄、司法鑒定意見書、書面確認證明材料以及郵寄信函記錄為證。

                  證據及證明事項

                  證據一. 公司登記申請書資料(復印件)

                  證明事項:證明當事人在其公司2010年12月15日變更登記時提交的資料符合公司登記形式要件。該資料文件顯示“周文杰”為公司股東及法定代表人,并有“周文杰”的簽字。2012年2月20日,因當事人未依規定企業年檢吊銷營業執照。

                  證據二.詢問筆錄

                  證明事項:申請人“周文杰”對其成為公司股東及法定代表人均毫不知情且不是其真實意思表達。

                  證據三.涉案人員詢問通知書及郵寄記錄

                  證明事項:2010年12月15日公司變更登記涉案相關人員因郵寄信函顯示無法聯系而退回;生娟以郵寄書面“情況說明”的形式回函稱,其當時受聘于某代理公司(因時間原因,代理公司名稱已無從記起),受代理公司的委派,按照當時的工商規定辦理的變更登記。

                  證據四.司法鑒定意見書

                  證明事項:當事人2010年12月15日公司變更登記文件資料中的“周文杰”簽字不是投訴人周文杰本人所寫。

                  證據五.協助調查函

                  證明事項:經向鄭州市人社、公安、稅務部門就“周文杰涉嫌被冒用身份信息成為鄭州市東風運輸有限公司股東及監事是否有異議”進行協助調查,人社部門無異議;公安部門以所提交材料“管轄權不明確”為由未明確回復;稅務部門接到信函后未予回復。經向鄭州市金水區公安局、商城縣公安局發送協查函,請求協助確認案件關聯人王喜合、李海軍、程將新的身份信息及聯系方式,協查函均未有反饋信息。

                  證據六.國家企業信用信息公示系統相關信息公示網頁截圖。

                  證明事項:依據《市場監管總局關于撤銷冒用他人身份信息 取得公司登記的指導意見》第二條規定對申訴人周文杰涉嫌被冒名登記事宜進行公示。

                  綜上所,鄭州市東風運輸有限公司向登記機關隱瞞重要事實取得公司變更登記,致使周文杰在不知情的情況下變更成為該公司的法定代表人和股東,侵犯了周文杰的合法權益,其行為違反了《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第十七條“申請人應當對提交材料的真實性、合法性和有效性負責。”的規定,依據《中華人民共和國公司法》第一百九十八條“違反本法規定,虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的,由公司登記機關責令改正,對虛報注冊資本的公司,處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款;對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷公司登記或者吊銷營業執照。”;《市場監督管理行政許可程序暫行規定》第四十一條“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,作出行政許可決定的市場監督管理部門或者其上級市場監督管理部門應當予以撤銷。”的規定,本局決定:撤銷鄭州市東風運輸有限公司2010年12月15日的法定代表人周文杰及其股權變更登記。

                  你公司不服本行政處理決定,在收到本行政處理決定書之日起六十日內向鄭州市人民政府申請行政復議;也可以在六個月內依法向鄭州市二七區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間,行政處理不停止執行。

                   

                   

                  鄭州市市場監督管理局

                  2022年7月8日

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