鄭州市市場監督管理局 關于2021年度法治政府建設工作情況的報告
                  來源:本站  時間:2022-02-28 16:40:22  

                  根據《中共鄭州市委全面依法治市委員會2021年工作要點》《鄭州市2021年法治政府建設工作要點》等文件,現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下:

                  一、突出強化黨組對法治工作的領導、指導

                  由局黨組統籌研究部署法治建設年度計劃、重點工作,并定期聽取法治工作匯報,及時研究解決法治工作中的重大問題。認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,法治工作重要文件必須報經主要負責人簽發,主要負責人落實第一責任人職責情況列入年終述職。積極參與編制法治鄭州建設五年規劃方案,我局提出的3點合理化意見和建議,被市司法局在規劃中采納。

                  二、進一步推進行政執法“三項制度”落實

                  下發文件進一步明確責任處室單位,使“三項制度”的落實尤其是行政執法公示各個方面職責更加清晰。制定印發了行政執法公示信息的動態調整規定,對行政許可、行政處罰、政策法規等行政執法信息的動態調整進一步提出了工作要求。重新修訂了《鄭州市市場監管局重大復雜行政處罰案件集體討論決定辦法》,完善了行政處罰決定集體討論決定程序。

                  三、進一步加強行政執法監督工作

                  完善考核細則,組織開展了年度直屬單位法治建設考核工作,獎優罰劣,促進依法履職。制定《鄭州市市場監管局2021年度執法監督實施方案》,進一步明確了法制部門和業務處室的日常執法監督職責以及監督方式和內容。組織開展了2021年上半年直屬單位和2021年度全市系統執法案卷評查,積極發揮了執法監督作用,不斷規范行政執法行為。

                  四、做好優化營商環境的法治保障工作

                  一是認真進行權責清單和證明事項告知承諾制清單的梳理編制和法制審核工作。依法審核修改確定我局權責清單事項1368項、市商務局移交我局的市本級權責清單事項12項,市、縣兩級市場監管部門證明事項21項,保障了職責明晰、準確。二是做好優化營商環境和新行政處罰法實施后規范性文件清理、審核工作。清理后涉及依法保留和失效廢止的規范性文件89件;年內對我局制發以及以市政府名義印發的共7件規范性文件進行了認真法制審核把關,保障了制發程序和文件內容合法。三是嚴格貫徹執行省局2021新版自由裁量權基準規定,以及認真組織開展輕微違法行為免予處罰清單梳理工作,對169部地方性法規、規章進行了全面細致的梳理確定。四是嚴格執行公平競爭審查制度。組織公平競爭審查工作聯席會議和相關業務培訓,與市司法局聯合印發《鄭州市關于清理歧視性和不公平市場待遇政策措施的通知》,共梳理政策措施885份;進一步發文明確公平競爭審查工作機制,強化公平競爭審查制度的有效落實。五是大力推行“一件事”、“一事件”、“一網統管”改革,開展一“事件”改革試點4項;商事登記“一件事”系統新增“住房公積金企業存繳登記”業務上線運行。積極承接39項省級經濟社會管理權限下放落地。六是深入開展影響法治化營商環境執法突出問題專項整治活動。制定專門《營商環境評價整改提升工作方案》,開通“市事通”平臺,走訪企業商戶,采取多種舉措進行逐項整改提升。

                  五、進一步加強市場監管

                  一是“雙隨機、一公開”工作整體推進,出臺《鄭州市2021年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,涉及16個部門27個領域。二是持續提升智慧監管水平,互聯網+市場監管全覆蓋平臺正式投入運行。鄭州市網絡市場監管綜合指揮系統上線運行,查辦了美團、餓了么等餐飲平臺網絡商品交易違法案件。三是依法從重從快處罰特殊時期違法行為。在汛情和疫情期間,對哄抬物價的希岸酒店罰款50萬元;對利用暴雨災情進行炒作營銷的違法廣告案件4件罰沒300萬元。四是加強疫苗、藥品等重點領域的事中事后監管。組織開展對全市所有疾控部門和接種機構兩輪的全覆蓋檢查和督導。加強疫情防控用醫療器械質量安全監管,責令整改22家,移交刑事立案2起。堅決落實疫情期間暫停銷售退熱藥政策,先后4次發布管控措施,處置藥店186家。食品安全方面“互聯網+透明車間”建設提前完成任務,“互聯網+明廚亮灶”實現中小學幼兒園全覆蓋,《食品生產企業6S現場管理規范》成為地方標準。另外建成標準化藥房195家,特種設備安全監管形成閉環。五是高效推進知識產權強市戰略。提請出臺《關于強化知識產權保護的實施意見》《鄭州市知識產權助力高質量發展實施方案》,積極構建“行政執法+司法保護+仲裁調解+社會監督”的知識產權糾紛多元化解決機制,成立33家知識產權維權保護工作站。

                  六、認真組織機關學法和法治宣傳活動

                  制定局年度學法計劃;將習近平法治思想納入局黨組中心組的學法重點;在全局開展了深入學習習近平法治思想、積極開展“大學習、大討論、轉思想、提能力”活動;組織全市系統3000余名執法人員參加了第二屆全國市場監督管理法律知識競賽活動;參加河南省行政處罰法知識競賽活動,參賽率達98%;舉辦了行政處罰法專題講座;組織機關部分人員參加了法院網絡庭審活動;組織全員開展了每人全年學法不少于40學時的線上學法活動;開展了世界知識產權周、國家安全日、國家計量日、“12.4憲法宣傳周”等活動,完成了憲法進鄉村、進社區、進機關等宣傳任務,起到了良好社會效果。

                  七、積極做好其他法治工作

                  重新聘請確定局法律顧問單位,進一步明確了法律顧問參與案件代理、行政決策等相關職責任務,加強了法律顧問管理;圓滿承辦2021年國家規范行政執法第三專題調研組到我局進行的“運動式、一刀切”執法調研活動;完成市政協十四屆四次會議委員“關于應對職業索賠行為,進一步優化我市營商環境的提案”回復工作;同時做好了行政處罰案件審核、行政復議訴訟、執法證年審管理等其它日常法治工作。

                  工作中存在的問題:一是法律法規學習培訓有待進一步加強。二是執法人員的法治政府、服務型政府意識還有待進一步提升。三是法治政府建設具體工作如推進“三項制度”和服務型行政執法建設工作還不夠細致。四是行政執法監督作用發揮還不夠充分。

                    2022年我們將深入學習貫徹習近平法治思想,進一步強化組織領導,健全法治責任體系,加強隊伍建設,提高依法行政水平,開展評議監督,嚴查違紀違法行為,全面推進法治政府建設,積極發揮法治在推進市場監管治理體系和治理能力現代化中的重要作用,為鄭州加快現代化國家中心城市建設提供有力法治保障。

                   

                                               

                                                                                                               2022年2月28日


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